云采購小故事 | 三家涉嫌圍標一家零報價

發布日期：2016-05-23 09:38:43  瀏覽次數：4139

最近，某市經濟和信息化委員會就“工業云”信息數據平臺軟件項目進行公開招標，項目預算為160萬元，采用最低評標價法評標。共四家單位參與投標，分別來自上海和南京兩地，其中上海一家，南京三家。

開標現場，南京三家公司的報價分別為155萬元、156.4萬元和157.8萬元，而上海這家公司的投標報價竟是0元！上海這家公司當場表示自己愿意做，哪怕虧本也想拿下這個項目。

對此，評標委員會成員出現兩種意見：一種認為應當讓零報價者中標，因為政府采購的目的之一就是節省財政資金，企業愿意不花政府一分錢，政府有什么理由不成交？而且另外三家來自同一城市的投標人，其報價呈明顯規律性，且接近預算價，有圍標嫌疑；另一種認為零報價必然是低于成本的，按《招標投標法》相關規定，中標人的投標應符合下列條件之一：能最大限度滿足招標文件規定的各項綜合評價標準；能滿足招標文件的實質性要求，且經評審的投標價格最低；但投標價格低于成本的除外。故此，該項目應作廢標處理。

兩種觀點似乎都有道理，進行投票表決后，多數評委贊成第一種觀點，即同意讓零報價的上海公司中標，防止南京三家公司圍標得逞，即便將來有供應商提出質疑或投訴，大不了推倒重來。

果不出所料，中標結果公告后，南京一家公司提出質疑，認為中標單位低于成本惡意競標，應當取消其中標資格。

招標人收到質疑后，經討論認為：如果質疑成立，該項目招標就作流標處理，不能讓報價次低的南京公司中標；如果質疑不成立，因政府采購法律法規并無低于成本報價就一定要廢標的相關規定，仍可維持原中標結果。即便流標，因為上海公司提出了零報價，該項目不需動用財政性資金，完全可與財政部門溝通不進行招標，仍由上海這家公司實施該項目，也相當于這家公司“中標”了。